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Recursos humanos / Autónomos: El Gobierno extiende la tarifa plana y refuerza las medidas para la segunda oportunidad

El Consejo de Ministros ha remitido al Consejo Económico y Social el Anteproyecto de Ley de fomento y promoción del trabajo autónomo y la economía social, una norma que la Vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, ha enmarcado en el que "sigue siendo el objetivo fundamental" del Ejecutivo: mejorar la creación de empleo y su calidad.

A pesar de las mejoras incluidas relativas a la extensión de la tarifa plana y a la segunda oportunidad, en España sigue costando caro ser autónomo. Sobre todo si comparamos el régimen de nuestro país con el de otros como Portugal o Italia en los que el autónomo sólo debe entregar a Hacienda un porcentaje preestablecido de sus ingresos, sin cuotas de Seguridad Social y en el caso de Portugal, con exención además del pago del IVA.


Leer los pies y los créditos de las imágenes al final del texto.
eva gonzález
Madrid (España)
25/04/2015

El objetivo del Anteproyecto, dice el Gobierno, es sistematizar todos los incentivos al autoempleo. También ampliarlos a nuevas edades y colectivos, además de reforzar los mecanismos de segunda oportunidad y de protección, especialmente para los autónomos económicamente dependientes (aquellos que perciben al menos el 75% de sus ingresos de un único cliente o empresa).

Cotizaciones a la Seguridad Social, tarifa plana de €50 
Fátima Báñez, la Ministra de Empleo, destacaba en la rueda de prensa tras el Consejo de Ministros las medidas incluidas en el Anteproyecto relacionadas con la tarifa plana de cotización a la Seguridad Social.

Según explicó, se fija la cuantía de la cuota por contingencias comunes en €50 para los nuevos autónomos durante los seis primeros meses de alta en la Seguridad Social y se mantiene esa reducción para quienes, una vez iniciada su actividad, contraten a trabajadores dentro de su empresa. 

Como alternativa a la tarifa plana se introduce la cotización a la Seguridad Social del 80% de una cuota  cuya cuantía  se calcula del siguiente modo: aplicando el tipo mínimo de cotización vigente en cada momento a la base mínima de cotización que corresponda. Transcurridos los primeros 6 meses la  reducción baja al  50%  de dicha cuota durante los seis meses siguientes; y transcurrido un año, lla reducción o bonificación baja de nuevo al 30% los siguientes seis meses (dieciocho meses en el caso de los menores de 30 años o 35 si son mujeres).

Además, los supuestos de la 'Tarifa Plana Especialmente Protegida' se extienden a las víctimas del terrorismo y de la violencia de género y a las personas con discapacidad, con independencia de su edad.

La Tarifa Plana Especialmente Reducida consiste en una  senda de cotización reducida durante cinco años: Los primeros doce meses con una cuota de €50 o la mencionada reducción del 80 % y el resto, hasta 48 meses, se aplica una bonificación del 50% en la cuota de la Seguridad Social.

Bonificaciones en las cotizaciones por alta de familiares colaboradores y autónomos en situación de conciliación
El Anteproyecto de Ley amplía igualmente el incentivo para el alta en la afiliación de nuevos familiares colaboradores hasta los 24 meses e introduce la posibilidad de que los autónomos económicamente dependientes contraten personal que les apoye en casos de conciliación de la vida laboral y personal.

De este modo y con el objetivo de atenuar la transición entre la bonificación del 50% de la cuota al pago íntegro de la misma y evitar el "efecto escalón" en el abono de las cotizaciones,  a partir de la entrada en vigor de la Ley, los familiares colaboradores podrán disfrutar de una bonificación en las cuotas la seguridad social durante veinticuatro meses. 

La bonificación se articula del siguiente modo: A los dieciocho meses durante los cuales podían beneficiarse de una bonificación del 50% en sus cuotas a la Seguridad Social, se suman ahora otros seis meses en los que podrán beneficiarse de una nueva bonificación del 25%.

El Anteproyecto considera en situación especial de conciliación de la vida personal y familiar a aquellas personas con riesgo durante el embarazo y lactancia de un menor de nueve meses; que se encuentren en periodos de descanso por maternidad, paternidad, o en situaciones de adopción o acogimiento; que cuiden de menores de siete años que tengan a su cargo y cuando el empleado tiene familiares a su cargo en situación de dependencia o discapacidad igual o superior al 33%.

El Título V del Estatuto de los Trabajadores Autónomos recogía ya una medida especial de conciliación, una bonificación del 100% en la cotización a la Seguridad Social por contingencias comunes durante el plazo máximo de doce meses, cuando los autónomos precisen reducir eventualmente su jornada por cuidado de menores de siete años a su cargo o de personas en situación de dependencia reconocida, siempre que contraten a un trabajador que les permita el mantenimiento de su actividad económica.

A ésta bonificación se añaden, también en el título V el resto de incentivos previstos para el autoempleo en el ámbito del empleo y la Seguridad Social como las bonificaciones para los autónomos de Ceuta y Melilla; la reducción para los familiares del titular de una explotación agraria; o la bonificación de cuotas de Seguridad Social para trabajadores autónomos en período de descanso por maternidad, adopción, acogimiento, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia natural o suspensión por paternidad.

Con las bonificaciones por conciliación  de la vida personal y familiar lo que pretende la norma, según explica el Gobierno, es evitar algunas situaciones que permitía el actual Estatuto del Trabajo Autónomo como considerar como causa justificada de extinción del contrato por parte del cliente  la maternidad o paternidad de un autónomo económicamente dependiente cuando el cliente justifique que la situación de autónomo le causa un perjuicio importante.

Capitalización de la prestación por desempleo
Se extiende la posibilidad de capitalizar la prestación en un único pago a todos los grupos de edad. 
Será posible capitalizar una parte de la prestación como aportación al capital social de cualquier tipo de sociedad mercantil de nueva creación. 
El dinero podrá destinarse también a cubrir los gastos de constitución de una nueva sociedad, así como a adquirir servicios específicos de asesoramiento, formación e información. En este último caso el monto queda limitado al 15% de la cantidad capitalizada.

Todos los autónomos podrán compatibilizar la prestación por desempleo con el alta en el Régimen de Autónomos durante un periodo máximo de nueve meses, algo sólo aplicable hasta ahora a los menores de 30 años. 

La segunda oportunidad
Báñez ha subrayado que el plazo para la reanudación de la prestación por desempleo, en el caso de autónomos que no hayan capitalizado el 100% de la misma, se amplía hasta los 60 meses. 

"El grado de desaparición de empresas en los cinco primeros años es del 50%, también entre los autónomos cuando inician una actividad emprendedora. Por tanto, nos parece relevante que permitamos que una persona que no utiliza toda la prestación por desempleo la pueda recuperar al final de ese periodo", subrayó.

¿Medidas eficaces?
"Este paquete de incentivos al emprendimiento autónomo y a la economía social puede facilitar la creación de 550.000 empleos en España, lo que permitiría alcanzar los 3.600.000 afiliados en el Régimen Especial de Autónomos", aseguraba Báñez en la rueda de prensa tras el Consejo de Ministros.

Sea como fuere, las experiencias en otros países sí parecen indicar que la reducción o eliminación de cotizaciones a la Seguridad Social y la exención o bonificación en impuestos como el IVA contribuyen a la hora de animar a los ciudadanos a darse de alta como autónomos. Atendiendo a las estadísticas de Eurostat, mientras que el porcentaje de autoempleo en España sobre el total ascendía en 2014 al 10% en Portugal la proporción subía hasta el 25,3% y en Italia llegaba al 21,9%.

En las imágenes.- La Vicepresidenta del Gobierno, Ministra de la Presidencia y Portavoz del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, y la Ministra de Empleo y Seguridad Social, Fátima Báñez García, en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros. Imágenes, Pool Moncloa de acceso libre.

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